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“十五五”時期，要充分發揮投資的關鍵作用，積極拓展投資空間，堅持投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資。同時，通過著力提高投資效益，調整優化投資結構，實施一批重大標志性工程項目，釋放有效投資需求。

黨的二十屆四中全會提出“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”的重大任務，對“十五五”時期擴大有效投資提出了要求、指明了方向。

充分發揮投資的關鍵作用。從短期看，投資能夠迅速調動資源，釋放乘數效應，穩定經濟大盤。從長期看，投資通過優化產業結構和提高生產效率，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。“十四五”時期，資本形成總額對經濟增長年均貢獻率超過30%。實踐證明，投資始終是應對風險挑戰、推動高質量發展、保障中國式現代化行穩致遠的關鍵力量。

積極拓展投資空間。“十五五”時期，要堅持投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資。我國基礎設施領域還存在不少短板，城市更新和地下管網改造將產生巨大投資需要，醫療衛生等公共服務投入力度還需進一步加大，關鍵核心技術領域補短板需要不斷增加投資，建筑、交通等領域的綠色低碳轉型也將產生新的投資機會。

著力提高投資效益。更加注重發揮經濟效益，投資要能夠形成有效資產、產生合理回報、促進產業升級；更加注重發揮社會效益，投資要能夠改善民生、促進就業、提升公共服務水平；更加注重發揮生態效益，投資要符合綠色發展要求，推動人與自然和諧共生；更加注重保障安全效益，投資要符合總體國家安全觀要求，實現發展和安全的動態平衡。

調整優化投資結構。新時期投資結構要與時代要求同頻共振。“十五五”時期，投資結構要更加注重“投重大、投大眾、拓場景、育新質”。一是聚焦國家重大戰略，投向補短板、強基礎、育動能等關鍵領域；二是堅持民生導向，加大教育、醫療、“一老一小”等領域投入；三是拓展新興場景，圍繞數字經濟、低空經濟等方向，加強前沿領域投資，以“人工智能+”賦能千行百業；四是培育新質生產力，促進科技創新與產業創新融合發展，提高產業國際競爭力。

實施一批重大標志性工程項目。重大工程是中國式現代化的堅強支撐和綜合國力的集中彰顯，“十四五”時期102項重大工程的建設實施在促進經濟增長、保障改善民生、夯實安全基礎等方面發揮了重要作用。“十五五”時期，要以標志性工程牽引國家戰略落地，實施一批具有全局性影響、體現國家意志的工程，加快國家重大戰略實施與重點領域安全能力建設。在基礎設施、基礎科研、公共衛生、生態保護、城市更新、鄉村建設等領域實施一批重大項目，釋放有效投資需求。

全面深化投資體制改革是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。“十五五”時期，要增加簡政放權的含金量，加快放寬民間投資準入，系統推進審批減法、服務加法、效率乘法、風險除法，支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局。同時，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，持續發揮好新型政策性金融工具的引導撬動作用，構建科學高效的政府投資基金管理體系，鼓勵和規范發展天使投資、風險投資等市場化融資方式，有效激發全社會投資活力。

（作者系中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長）